Il PUMS è un piano strategico che nasce per soddisfare i bisogni di mobilità delle persone e per migliorare la qualità della vita in città. Orienta le politiche e la programmazione della mobilità urbana nel breve, medio e lungo termine con un orizzonte di 10 anni. Secondo le linee guida europee (linee guida Eltis) e la normativa nazionale (Decreto 4 agosto 2017), la pianificazione della mobilità urbana comprende un insieme correlato di azioni che si sviluppano e si coordinano con i piani urbanistici e ambientali del territorio metropolitano, per far fronte alle esigenze di mobilità di chi vive la città, con l’obiettivo di «sviluppare un nuovo concetto di piano capace di affrontare le sfide e i problemi connessi al trasporto nelle aree urbane in maniera più sostenibile e integrata».
Il PUMS introduce rispetto ai precedenti piani un’innovazione fondamentale: mette al centro le esigenze delle persone piuttosto che limitarsi alla sola gestione del traffico automobilistico.